在斯里兰卡高等教育质量保证体系的框架下, 斯里兰卡开放大学成立了内部质量保证部门,采取了一系列质量保证措施。斯里兰卡开放大学内部质量保证部门主要承担了如下职能:推进质量保证评估并推进实施后续行动;指导和监督学院、大学的质量保证活动;确定并分享各部门、各院系的优秀实践经验;准备与修改斯里兰卡开放大学的质量保证指南;向院系提供关于质量保证的建议。斯里兰卡开放大学分别于 2004 年、2006 年、2014 年接受了 QAAC 的院校评估,2014 年还接受了 QAAC 的学科评估。2014 年的 QAAC 院校评估结果显示:斯里兰卡开放大学的质量保证管理获得了“ 可信的(confidence)” 总体评价;QAAC 学科评估结果显示:所有院系进行了评估,大多数学科评估结果“不错(good)”或“令人满意(satisfactory)”[4]。很显然,斯里兰卡开放大学优秀的外部评估结果与其开展的内部质量保证活动是密不可分的。根据斯里兰卡开放大学最新的自评报告,以下主要从课程管理、学生管理、师资管理、信息管理四个方面阐述斯里兰卡开放大学的质量保证举措。1.课程审批与修订。斯里兰卡开放大学新课程的审批将遵循如下程序:首先由院系负责人将备忘录提交给相关院系,并将批准的文件提交给课程开发委员会和校规委员会,最后提交给学校评议会和理事会。斯里兰卡开放大学遵循大学教育资助委员会制定的一般方针, 并根据自身需求评估提出申请, 以获得批准引进新的学位课程和研究生课程。为获得批准引进新课程,斯里兰卡开放大学需向上级部门提出强有力的理由。斯里兰卡开放大学大多数学院已经对现有课程进行了修订,将新的内容纳入课程或重新组织课程,以便满足学习者不断变化的需求和期望。课程修订所遵循的程序与引入新课程的程序类似。2.课程监控与评估。对课程和学习计划的监控、评估和审查基本上是学术部门的职责。斯里兰卡开放大学通过定期开展院系工作人员会议、学院顾问委员会会议和教职委员会会议,对课程实施进行监控、评估和审查。学校评议会和理事会轮流审查提交的结果。考虑到学习者的需求,斯里兰卡开放大学自主开发学习者的自学材料。课程材料的开发由相关部门指定的课程组主席监督。教师质量保证委员会的院系代表负责对终稿进行审核,以检查其是否根据学校批准的相关手册进行设计和开发。该程序自1995 年以来一直存在, 并通过引入出版和在线出版的质量保证机制进一步流程化。学习者关于课程内容、授课方式、评价等方面的反馈也可以通过课程协调员和学术部门的质量保证代表获得。参与了大量常规学术和行政工作的学术人员,需要花费很多时间完成此类涉及大量学生信息的分析,这些反馈结果构成了课程修订中不可或缺的一部分。除了一些外部课程评估, 如来自 QAAC 的学科/课程评估, 各院系还通过开展内部评估不断改进学习计划。如教育学院于 2012 年开始修订师范教育硕士课程和教育硕士课程, 自然科学学院于2011 年 12 月开始修订学士学位课程。1.学生入学标准。与传统大学不同,斯里兰卡开放大学充分考虑到自身发展愿景和使命,旨在消除年龄和教育资格障碍开辟学习途径,采用了灵活的学生入学标准。但斯里兰卡开放大学严格遵循了大学教育资助委员会和斯里兰卡资格框架的要求, 以保证课程质量标准。斯里兰卡开放大学还承认学生之前的学习或工作经历,学生可经学校评议会批准,依据相应教职委员会的教师豁免委员会和课程开发委员会的规定,获得适当的学分豁免或学分转换。如果需要,相应的入学支持将被纳入学习课程的规则和条例中,以便为大多数在职学生提供生涯发展指导。尽管斯里兰卡开放大学采用灵活的入学标准, 但院系和学术部门会将认为合适的入学标准纳入备忘录,并提交由相关院系教师批准。被批准的文件将转交至课程开发委员进行评估,并由校规委员会评估学习计划的规则和条例。随后,批准的文件连同规则和条例转交至斯里兰卡开放大学评议会批准,并最终由理事会批准。在获得理事会批准后, 该院系才能开始录取学生。2.学生评价。包括形成性、诊断性和终结性评价在内的每一个教学过程都是不可或缺的。鉴于此,斯里兰卡开放大学采用连续的作业和测验作为形成性评价的方式,并对学生获得最低连续评价分数予以要求,以获得参加特定课程期末考试的“资格”。学校评议会确保所有院系公平公正地评价学生,并采用通用的流程批准评价人员在每门学习课程中开展连续评价、期末考试或任何选拔考试。学生评价在斯里兰卡开放大学的许多校区和研究中心同时进行。为了保证标准和统一性,必要时将招聘外部监督人员,不同校区工作人员将根据程序手册中的指导方针对这些外部监督人员开展培训。与此同时,还将聘请外部评价人员作为所有期末考试试卷的审核人与 SLQF 6 级水平以上课程和研究生学位课程的复评人。相关教职委员会为每门课程聘请内部和外部评价人员,由校评议会和理事会根据“连续评价和期末考试程序手册”的规定予以批准,并向所有外部评价人员提供详细的指导方针,明确指出了对问题的预期回答范式、可接受的解决方案范围以及如何评分、评级等。1.教师任职。斯里兰卡开放大学所有教师的任职与晋升均符合国家政策,并按照大学法案规定的招聘方案和大学教育资助委员会制定的规则进行。任何变动需经过大学教育资助委员会的事先书面批准。相关院系和管理部门的负责人和校长办公室均有这些规定的副本,以便所有教职员工获悉。2.教师入职培训与试用。人力资源是斯里兰卡开放大学最重要的资产,斯里兰卡开放大学结合了激励和培训来提高教师的素质。教师入职培训由斯里兰卡开放大学的教师发展中心定期开展,这些培训能让教师认识作为远程开放教育机构的斯里兰卡开放大学的特征和实践。此外,讲师(试用期)需要在首次任命之日起一年内完成 24 周的高等教育教学能力建设证书课程(Certificate Course on Teaching in Higher Education,简称 CTHE),以作为日后进修的先决条件。3.教师发展。远程开放教育系统中教学方法和课程方式的不同需要不同的角色参与其中,包括规划者、课程开发者、编写者、编辑、剧本作者、评估者、监督者、导师、协调员、培训人员、展示人员、管理人员、研究人员、团队领导等。随着信息通信技术和网络学习的发展,教师的作用将进一步发生革命性变化。教师发展中心和教育技术与媒体中心开展了各种培训项目,以填补斯里兰卡开放大学教师现有技能与所需技能之间的差距。斯里兰卡开放大学全力支持教师参加国内外的全日制或在职培训、学术访问、会议和研讨会等。相关单位的负责人要能准确识别教师提高技能的个人需求以及整个机构的要求。斯里兰卡开放大学还支持非学术工作人员研修最多两门课程,并对相关学习费用和学习假期给与支持。教师表彰与奖励。与其他大学一样,根据大学教育资助委员会的指导方针,斯里兰卡开放大学为服务 10 年、25 年、30 年和 40 年的教职工颁发长期服务功勋奖励。2003 年,斯里兰卡开放大学还在各个领域启动了各种奖励计划,如基于学科和远程开放教育研究的基金项目,以鼓励学术人员。之后, 视频制作、互动多媒体和在线制作奖项也被添加到奖项列表中。目前,学院正在考虑对所有学术和非学术人员实行以绩效为基础的奖励计划。1.正式与非正式沟通。有效的信息沟通在斯里兰卡开放大学是必不可少的,这是因为一方面学生群体多样化,许多学生可能只是偶尔来校;另一方面,斯里兰卡开放大学对地方教职工和访问教职工的依赖性很强。因此,斯里兰卡开放大学的许多沟通机制都是为学生和教职工提供沟通渠道而设计的, 包括非书面的、书面的、在线的和移动的沟通机制。斯里兰卡开放大学通过非书面的沟通渠道建立了一套自下而上和自上而下的全渠道沟通系统。院系层面的决策通过该系统传达至教职委员会、评议会、理事会,理事会层面的决定通过相同的渠道传达下去。 而书面沟通渠道包括:由学院编写的手册/入学简介/指导手册, 并在学生申请时分发给潜在学生;向所有学生分发的课程信息和学术活动时间表;在各部门、学院的布告栏上的通知;学生会办公室有关一般纪律、考试、学生选举等的规定;教职员工备忘录和通告。 在线和移动沟通渠道包括:教职工通过互联网、 电子邮件和内联网(“ALLOU”)进行沟通,“ALLOU” 还加强了斯里兰卡开放大学与社区之间的社会联系;教职工通过互联网、电子邮件、虚拟课程和在线课程与学生进行交流;教职工的短讯服务等。2.学生投诉与申诉。首先,学生代表可获得正式参与机构体制安排的机会。如有需要,学生与副校长、院长、监护人、学生辅导员或任何其他相关工作人员也可举行特别会议。其次,学生个体可以随时投诉与申诉,并在可接受的和约定的时间内得到相关问题的解决。学生顾问主席首先处理投诉和申诉问题,然后可将学生转交给适当的工作人员或管理员。综上,斯里兰卡开放大学在课程管理、学生管理、师资管理、信息管理等方面,均采取了一系列的质量保证措施,以保证整体教育质量。 但斯里兰卡开放大学在质量保证方面也存在一些困难与障碍, 如该校作为国立大学系统的一部分,其结构和授课方式与传统大学有很大不同,远程开放教育的授课模式和网络化是斯里兰卡开放大学的典型特征。因此,学术和非学术性的岗位以及教师招聘过程应该符合斯里兰卡开放大学的性质和功能。 然而,有关当局没有积极考虑这种情况,这对学校的持续发展是不利的。另外,虽然质量保证程序、机制和相关设备设施已经到位,但人员短缺和需要处理大量不同学生在不同学习计划中需求的问题,阻碍了斯里兰卡开放大学有效实施诸多质量保证的实践。
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